水资源论证报告,如何提高编制水平?
水资源论证的现状有哪些问题?水资源是重要的经济资源、战略资源和环境控制性要素。随着城镇化建设的快速推进,城市总体规划水资源论证、工业园区规划水资源论证得到了快速的发展。但不可否认的是,规划水资源论证在快速发展的同时,也存在诸如法律体系不完善握、技术体系有欠缺、项目开展难度大、---审批体系待提---问题。
1、法律体系不完善现阶段缺少对于规划水资源论证的定义及工作具体内容、介入---等的界定,导致规划水资源论证的介入刚性不够,规划水资源论证不能同整体规划同时开展,使得规划水资源论证的效力下降,不能充分发挥规划水资源论证“源头控制”的功效;下位具体法律中关于取用水的规定只停留在了单个建设项目层面,没有具体明确的法律规定,为规划水资源论证工作的开展造成了很大的困难。
2、技术体系有欠缺规划水资源论证必须同“三条红线”相结合,解决目前水资源不合理开发、低效率使用、不安全排污方面的问题。目前的规划水资源论证技术标准相对较为简单,部分指标难以操作,不能完全作为论证工作的依据。
3、人才缺口大规划是对未来的预期,规划水资源论证从其本身来说具有很大的不确定性,环境检测机构,这其中包含了论证项目区本身社会经济、自然环境和政策安排的不确定性;项目区水资源系统本身的不确定性,包括对需水量的预算等;论证过程资料的不确定性和宏观考虑资源、生态、环境、社会、经济多方面关联影响所导致的不确定性。众多不确定性涉及到 多学科的交叉,这就要求报告编制人员不仅需要 熟练掌握水文知识,还需要在其他学科方面 有较为的了解,能够切实做到综合考虑,融会 贯通,发挥规划水资源论证的实际效力。
环境分析既可以是环境保护领域内的环境分析,如近期公众关注的pm2.5来源问题的分析,即是通过环境分析来发现环境问题,为环境问题的解决提供决策依据。
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环境影响评价,是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估,提出预防或者减轻---环境影响的对策和措施,进行---监测的方法与制度。法律强制规定环境影响评价为指导人们开发活动的必须行为,成为环境影响评价制度,是贯彻“预防为主”环境保护方针的重要手段。
环境影响评价按时间顺序分为环境现状评价、环境影响预测与评价及环境影响后评价;按评价对象分为规划和建设项目环境影响评价;按环境要素分为---、地面水、地下水、土壤、声、固体废物和生态环境影响评价等。
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